二、全市农村土地流转的分类及形式
(一)以土地流转的受、让双方来分:
1、户―户:主要是农村单户之间为种地方便而进行的互换,还有农村外出务工经商户把自己的部分或全部土地转让、出租给亲戚或熟人。这类方式以互换、转让、出租为主,主要特点是自发性和普遍性。
2、单户―多户:主要是农村一些有头脑的农户,把自己分散的承包地通过互换的方式,和多户进行流转而形成的相对集中的地块,形成土地的相对规模经营。如如深州王井镇300多户村民,把1210亩土地按350元/亩的价格转包给赵文祥经营,承包期限15年,赵文祥积极投资完善基础设施,开展经济林―林间套种辣椒―林下养鸡立体化种植模式,取得明显效益。
3、村―户:村集体把村里的“四荒地”交由本村或外村的一户或几户进行开发利用,这种方式多以拍卖或租赁为主,村集体用这部分收入兴办公益事业。
4、户―村―户:主要是一些种植大户,通过与村集体协商,由村集体出面协调多家农户,规划出相当规模的土地交由大户经营。如冀州南午村镇花园村02年对700多亩次耕地进行联户流转,由村集体通过竞价方式以100万元的价格将土地使用权出租给徐庄乡的桂金钟,营造速生丰产林,期限25年,使昔日一片荒草的“破烂地”变成了绿树成荫的“聚宝盆”。
www.yf1234.com 5、龙头企业―农户:农业产业化龙头企业为了解决自己生产加工的原料问题,直接与农户见面,通过租赁企业周围农户的土地,进行统种统收,这种方式既能把农民从土地中解放出来,又能为农民打工创造条件。如景县新农养殖专业合作社,与周围5个村的1000多农户按1000元/亩的价格签订了近5000亩的土地转包协议,新农养殖专业合作社对于流转来的耕地实行统一耕种,解决了奶牛和生猪养殖饲料问题,既形成了规模效益,又延伸了产业链条。
6、龙头企业―村―农户:一此需要较大土地规模来保障原料供应的龙头企业,与附近的村集体鉴定协议,由村集体协调农户,通过租赁的方式进行较大规模的土地集中,在这种方式中,农民手中的土地又发生了二次流转。如安平县浩源养殖有限公司在乡村的协调组织下,以每亩每年1000斤麦子的价格,从农民手中租赁200亩土地30年使用权,促进了企业的发展壮大。
7、农民专业合作社―农户:农户以土地入股的方式加入农民专业合作社,把土地交由合作社统一经营,并享受土地规模经营增值的二次分红,是一种新型的土地流转方式。如阜城王集乡南小张村07年注册成立了绿园瓜菜农民专业合作社,吸引20户农民以地入股,形成了150亩西瓜种植基地,入股农民凭借所拥有的股份分红,并可以到合作社打工获取劳动报酬,通过合作社的专业化生产管理,第一年仅一季西瓜亩纯收益就达2000多元。
(二)以推动流转的因素分
1、自愿流动型:农民根据自身情况,为了解决外出务工经商后承包地种植种植问题或个人种地方便,与熟人或亲戚之间,形成的土地租赁、代耕或互换关系,这类流转是建立在双方自愿的基础上,多以君子协议口头约定为主。所流转土地仍维持原有种植模式,土地效益增加不明显,但所占土流转量的比例最大。
2、组织推动型:村集体组织为追求土地的规模效益,通过组织手段,与农户之间达成土地的转让或租赁协议,村集体再同第三方达成土地租赁协议,使土地形成二次流转甚至三次流转,土地效益有一定增加,由于有村集体做担保,农民也乐于参于。
3、利益驱动型:农户为追求土地的更大效益,把土地租赁给龙头企业或以土地入股加入专业合作社,农户从土地获得的收益明显增加,农民参于的积极性更高,但由龙头企业及合作社的发展水平的影响,通过利益驱动参与流转的农户和流转的土地量仍然很低。
农村土地流转情况分析报告