一、目标和任务
20xx年xx市认真贯彻落实中央、省扶贫开发的有关精神，紧紧“围绕‘一个目标’、着力‘二个加大’、突出‘三个重点’、搞好‘四个结合’、做到‘六个必须’”的工作思路，大力推进扶贫开发工作。即围绕“减少贫困人口、增加农民收入”这个目标，着力“加大对贫困地区发展的扶持力度、加大开发式扶贫力度”，突出“以通达工程和灾后恢复重建为重点的基础设施建设，以种草养牛、养羊为重点的产业建设，以“雨露计划”为重点的农民素质提升工程”；继续坚持“扶贫开发与新农村建设相结合、强基础与兴产业相结合、抓外出增收与重就地开发相结合、启动内力与争取扶持相结合”；达到“提高扶贫开发水平、提高扶贫标准”；做到“必须坚持以人为本、关注民生的扶贫理念，必须坚持开发式扶贫的方向不动摇，必须坚持科学发展、和谐发展，必须因村制宜、创新扶持方式，必须广泛动员社会力量参与扶贫，必须建设一支高素质的扶贫队伍”。力争20xx年减少绝对贫困人口1.2万，帮助1.5万低收入人口越过温饱线，整村推进村农民人平增收200元以上。
二、总体形势
一是整村推进工作扎实有效。
今年是全市100个（新化53个，涟源21个和面上26个）第二轮扶贫开发整村推进村完成目标任务的关键一年。我市按照“一次规划、两年实施、因村制宜、整体推进”的要求，整合资源，集中优势搞好第二轮整村推进村的扶贫开发工作。年初，我市扶贫部门对整村推进重点村开展了全面的走访调研，结合贫困村的实际，分村制订了年度项目计划，将全年整村推进工作纳入了科学、规范、有序的轨道。其次是抓好上年度项目扫尾和验收结算工作。新化县县委县政府统一安排，从县委办、政府办、农办、财政、扶贫、审计等部门抽调人员组成六个验收小组召开专题验收会议。3月3日—17日，采取看、听、查、访的方法，对全县29个乡镇、场、办20xx年财政扶贫2万元以上的项目和20xx年沼气池、通达工程项目进行检查验收。涟源市到四月底，全部完成上年度各类项目的扫尾验收工作，资金全部结算拨付到村、到项目，并规范实行县级财政报帐制。xx市扶贫、财政两家5月5日至5月29日联手，对全市六县市区20xx年财政扶贫资金项目管理实施情况进行了抽查，从抽查结果来看，我市财政扶贫项目资金管理规范有序，项目效益明显，群众反响普遍较好。
二是产业扶贫发展迅速。贫困地区脱贫致富，必须坚持两手抓，两条腿走路，即既要抓改善环境的基础设施建设，也要抓增加农民收入的产业建设。今年上半年，我市在以往的基础上，进一步明确主攻重点，健全配套措施。在新化和涟源两个重点县，集中力量发展“种草养牛”和“中药材”二个项目，着力推广涟源市“养一群牛、种一片草、改一栋栏、建一个池、打一个灶”的“五个一”模式。上半年，涟源市新发动养殖农户140户，养殖基础母牛475头，新改建栏舍850平方米，人工种草800亩；新开发药材580亩，新增蔬菜种植面积400亩。新发展种养、加工合作社会、协会等专业合作组织10家，促进了农民与市场的对接。新化县依托草山资源，继续发展荣华乡共田村、炉观镇横山溪村、白溪镇横沙村、金凤乡大同村、西河镇邓家村五个湘中黑牛示范小区，抓好田坪镇塘上村、温塘镇茶山村等养牛示范村建设。其次新化县又引进新的产业开发，即双孢菇等食用菌种植业，采取“合作社+农户+基地”的经营和市场化运作方式，实行规模种植，对占地面积在5000平方米以上的农户在财政扶贫资金中每平方米奖励5元。预计今年新发展双孢菇面积8万平方米，产值500万元。我市面上县贫困乡村的产业也发展迅速，上半年来，双峰县杏子铺镇的养鱼、甘棠镇的中药材、花门的经果林、沙塘乡的仔猪养殖。冷水江市中连乡的稻田养鱼、滴水的养猪。娄星区双江乡的种草养羊，开发区库区的番鸭和青壳蛋鸡饲养都来势较好，并已具有一定的规模。
2017年上半年扶贫形势分析