三是“雨露培训”计划进展顺利。
我市严格执行《湖南省贫困地区劳务技能培训项目管理暂行办法》，扶贫部门、培训基地、订单企业紧密配合，良性互动。新化县将贫困地区劳动力转移培训和实用技术培训作为提高贫困人口素质、加速农村富余劳动力转移、直接增加现金收入的重点。今年上半年，该县加大了培训工作宣传力度，配合国务院扶贫办“雨露计划”的实施，安排力量组织了较大规模的流动性宣传，共发放宣传资料5万份，张贴宣传提纲和招生简章4000余份。上半年已向省市县扶贫培训定点学校输送贫困村青年380人参加劳动力转移培训，根据跟踪调查和校方反馈，目前在校学员的学习生活情况良好。涟源市上半年主要做好宣传发动工作。利用会议部署、网络平台、电视广告、印发宣传资料等多种形式，集中力量进行培训招生宣传发动。截止6月10日，涟源市共召开专题会议2次，印发和张贴招生宣传资料6000份，播放电视广告2个月。目前，已组织报名、计划在7月中旬开班培训的人数近200人。 www.yf1234.com
四是通达工程建设扎实有效。
按照省办的要求，通达工程已列入了我市扶贫开发的一项重要工作。上半年来，我市扶贫部门根据省办交给的通达工程任务，逐乡镇逐村进行了摸底排查。新化县扶贫办专门指定一名副主任负责通达工程项目，对相关任务乡镇村施工进度，质量情况，投入资金建立了动态监控流程图，以确保任务按要求完成。涟源市通达工程任务共有31个村，计划新修公路4.3公里，扩建55.2公里。在项目资金尚未下达的情况下，不等不靠，想办法筹措资金，提前动工。目前已完成25个村,共完成新修4.3公里，扩建45.6公里。
三、存在问题
1、扶贫项目计划下达慢，财政扶贫资金到位迟，项目启动难、进度慢。
2、进村资金少，整村推进难度大。
据初步估算，由于有一半资金投入到通达工程项目，今年我市国扶县新化县53个整村推进重点村，省扶县涟源21个重点村除公路、劳动力培训、卫生院、沼气能源建设等上级指定的统一项目外（这些项目许多并不在重点村范围内实施），村平进村财政扶贫资金将不足5万元（面上县贫困村更低），且都是直接补助到户的如种养业项目资金。这给整村推进工作带来了极大的困难。目前贫困村普遍存在基础设施滞后，产业发展难，群众增收慢等问题仍十分突出。虽然贫困村能通过单位帮扶和自身筹资，解决一部分问题，但从整体上来看，基础条件落后、群众生产生活困难、防灾抗灾能力弱的状况仍未得到根本性的改变，脱贫基础尚不牢固，长久、彻底脱贫难以真正实现。
3、严重的冰冻雪灾，给扶贫开发带来了新的困难。
年初我市遭受特大冰冻灾害，由于我市贫困乡村大部分分布在高寒山区地带，受灾情况更为严重，因冰灾造成通信、通电、交通、水利等基础设施被毁严重。新化县全县受灾人口达到79万，其中贫困人口26万人，占总数的25%。受灾农作物面积5800公顷（其中严重受灾面积1.8万亩，绝收面积1080公顷），压毁蔬菜大棚600个；果树受灾面积1.72万亩，重灾面积0.72万亩；中药材受灾面积1.6万亩，重灾面积0.2万亩。重点村的14.4万亩楠竹全部受灾，倒毁楠竹1154万根。冻死猪3.56万头，犊牛1440头，羊1400头，家禽1.4万羽。全县今年就有4万人左右因灾返贫。涟源市20个乡镇917个村都不同程度受灾，受灾人口达94万人，受灾严重减少收入的人口15.84万人。其中贫困村灾情尤为严重，共计倒塌房屋135户456间，农作物受灾面积5.31万亩，绝收农作物2.31万亩。果树受灾面积1.1万亩，冻死果树0.65万亩。受灾林木面积11万亩，倒毁楠竹3.5万根。死亡猪、牛、羊15345头，家禽1.24万羽。电力、通讯、饮水、交通、水利等基础设施损毁严重，直接损失达到1800万元。对受灾贫困地区予以重点扶持，帮助其搞好灾后重建，是我市扶贫开发急需解决的重大课题。
2017年上半年扶贫形势分析