煤矿企业兼并重组整合关闭工作情况汇报

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    １．坚决关闭不安全煤矿。对１０５座政策性关闭煤矿，坚决按照“六条标准”进行关闭。对７７个被整合矿井，能关闭的及早关闭。截至目前，１０５座政策性关闭煤矿已经全部关闭到位；７７座被整合矿井已经关闭９个，其余６８个在２０１０年底前关闭。
    ２．对整合矿井实施停产保安全。为了防止被整合矿井在整合期间突击生产，我们对全市７７个被整合矿井在２００９年８月２０日全部责令停产。春节后，我们将按照省政府的复工复产条件和市政府制定的煤矿复工复产七个程序，严格组织复产复工验收。坚持不安全不复工，不符合条件不复产。
    ３．对保留矿井严加监管。一是严格落实兼并重组主体企业安全生产责任。明确被整合矿井的安全生产责任由主体企业负责。二是实行煤矿安全包保责任制。对所有保留煤矿实行了“双五”包保责任制，即：每个煤矿设立五人以上驻矿安检站，对所驻煤矿实行２４小时不间断安全监管；设立五人包矿巡查组，五人一组，一组五矿，对包保煤矿实行安全巡查。三是改革煤矿安全管理体制。对全市所有保留矿井和主体企业，全部建立了安全指挥中心，变过去以生产为中心的管理体制为以安全为中心的管理体制，进一步强化了安全力量，完善了管理体制，为煤矿安全生产提供了体制保障。四是严厉打击非法违法生产。对生产矿井存在重大隐患擅自组织生产的，实行事前责任追究，依法追究矿主的刑事责任。２００９年共对１０座煤矿的２６名矿主及管理人员处以行政拘留、刑事拘留、有期徒刑。
    （四）科学组织生产，保持煤炭产量平稳增长。
    在保安全、保增长的双重压力下，我们千方百计创造条件，采取积极有效的措施，支持煤炭企业搞好生产，确保煤炭生产及全市经济不因煤矿企业兼并重组整合关闭而受到大的影响。一是对安全有保障的煤矿，坚持正常生产。春节期间，全市共有４０座煤矿正常生产，绝大多数是９０万吨以上煤矿。二是对具备安全条件的煤矿，尽可能早复产。２００９年４月底前，在全省其他地市绝大多数煤矿没有复产复工的情况下，我市已经进行复产复工验收１２６个矿井，产能５２２８万吨。三是合理释放产能。我市共有１２座生产矿井证载能力与实际能力悬殊，实际产能远远大于证载能力。我们积极组织和帮助这些煤矿进行了能力核定，共释放产能５１０万吨。去年，在金融危机和兼并重组的双重影响下，全市煤炭产量仍达到７３８７万吨，较２００８年增长１０．４７％，增长幅度在全省１１个地市名列前茅，为全市经济增长作出了重要贡献。
    （五）坚持全过程监督，用煤焦领域反腐败推动煤矿兼并重组整合工作。
    为防止煤矿企业兼并重组整合期间不作为、乱作为和弄虚作假、暗箱操作等问题，市委、市政府出台了一系列文件，保障兼并重组工作健康有序推进。市委办公厅和市政府办公厅专门出台了《关于加强煤矿企业兼并重组整合关闭工作监督的实施意见》（长办发〔２００９〕２５号），市纪委、监察局、市煤焦反腐办联合下发了《关于进一步严明工作纪律，推进全市煤矿企业兼并重组整合工作健康深入开展的实施意见》（长纪发〔２００９〕４２号），颁布了“十条禁令”；市煤焦办出台了《关于加强煤矿企业兼并重组整合关闭工作监督的实施细则》（长专办〔２００９〕６号）。主要措施有三条：第一，阳光操作。凡是煤矿兼并重组整合关闭工作的实体内容和程序内容，全部透明公开，主要有整合政策公开、整合方案公开、方法步骤公开、主体名单公开、去留矿井公开、股权比例公开（）、补偿标准公开、评估结果公开、办事程序公开、时效期限公开“十公开”，自觉将整个煤矿兼并重组整合关闭工作置于社会各界的广泛监督之下。第二，联合办公。煤炭、国土、煤监、工商、财政等部门都抽调人员，集中时间、集中地点、集中精力，实行集中受理、联合办公、限时办结，简化了程序，提高了效率，增加了透明度。第三，全程监督。纪检、监察、审计等部门，提前介入，全程参与，严格把关，保证了兼并重组工作的每个环节合法合规、公平公正。

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