同志们：
今天的会议特别重要。因为国土资源是自然资源、经济资源和社会资源的综合，是区域经济社会发展的关键要素。国土资源工作是一项战略性、系统性和基础性的工作，事关科学发展观的贯彻落实、改革发展稳定的整体推进。刚才，长清同志作了一个很全面的发言，总结了去年工作，对今年工作进行了部署，市政府与各县（市、区）签订了耕地保护目标责任书。下面，我再讲三点意见：
一、充分肯定过去一年全市国土资源系统取得的成绩
过去一年，我市成功应对国际金融危机挑战，实现了“保增长、保民生、保稳定”目标，取得了发展速度、质量和水平的新突破，特别是地区生产总值和工业投资增幅位居全省第一，一产在三次产业中的比重降至个位数，社会发展水平进入全省中等地区行列。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也得益于全市国土资源系统干部职工在围绕中心、服务大局过程中的努力工作。回顾去年国土资源工作，有三个方面值得充分肯定：
一是推动了发展方式转变。灵活运用土地调控政策，较好地发挥了土地倒逼机制作用，促进了经济结构转型升级和发展方式转变。加强项目用地保障，共报批建设用地1.8万亩、供地1.3万亩，确保了经济平稳较快增长对土地的合理需求。同时，深入开展“365”节约集约用地行动计划，有力地促进了存量土地盘活利用，共盘活存量建设用地3135亩；进一步提高单位面积土地产出水平，工业用地投资强度达175万元/亩，增长7.3%。
二是拓展了产业发展空间。积极谋划、顺利推进新一轮土地利用总体规划修编，目前市级规划方案已基本成形，符合衢州今后发展实际；江山市规划方案基本完成；第二次土地调查工作顺利完成。
三是确保了基层基础稳定。国土资源工作事关民生，法律性、政策性非常强。去年全市国土资源系统深入开展“国土资源信访积案化解年”活动，落实一系列举措，扎实推动土地信访工作，全市没有发生一起重大涉土信访事件，有效维护了社会和谐稳定。
对过去一年国土资源系统取得这些成绩，市委、市政府给予充分肯定。
二、正确把握新的一年国土资源工作面临的新形势和新任务
今年发展形势更为复杂，任务更加艰巨，加快推进转型升级，落实新型工业化、新型城市化和新农村建设“三大任务”，必须强化资源要素保障和支撑。
一方面，国内经济回升向好势头会进一步巩固，国家适度宽松的宏观调控政策会继续保持连续性和稳定性，各方面条件会更好；我市在转型升级方面走出了新路（）子，发展的基础会更扎实；今年将开工建设一批重大基础设施项目，发展的后劲会更大。
另一方面，全球经济虽然走出困境，但今后走势尚不明朗，特别是国际贸易摩擦加剧等不确定因素依然很多。具体到国土资源工作，更要看到我们面临新的压力和挑战：一是供需矛盾的压力。衢州历来是以土地资源要素丰富而自豪，但现在我们也面临土地要素紧缺的情况。特别是我市经济发展已进入工业化中期，进入发展的加速期，今后五年，我市要形成新材料、新能源、装备制造和特色产业等四大千亿产业，要打造以商贸、物流、旅游、职教中心和交通枢纽为标志的四省边际中心城市，要建设产业集聚大平台，对土地的需求会急剧增长，今年市本级两个开发区就面临着拓展发展空间的紧迫任务。二是责任追究的压力。今年是实现卫片土地执法检查全面覆盖和国务院15号令问责全面启动的第一年，当前我市的土地违法违规形势十分严峻，一些地方土地违法违规问题还较严重，如果不采取切实有效举措，很可能出现被问责情况。三是创新与规范的压力。当前群众的法制意识不断增强，一方面法律法规要求严格依法办事，另一方面，加快经济社会发展又要求我们大胆改革，既要依法又要创新，压力很大。
要破解这些难题，促进国土资源工作有新发展，必须进一步解放思想、开拓创新，工作中必须牢牢把握好三个结合：一是坚持促增长与调结构相结合。既要按照市委市政府决策部署，确保经济增长走在全省前列的要求，又要采取有效措施，利用土地调控杠杆，推进产业结构调整。二是坚持保发展与保红线相结合。既要服务保障好新平台建设和重大项目落地，又要认真落实“两个最严格”的土地管理制度，坚守耕地红线，实现保障发展与保护资源双赢。三是坚持抓创新与严管理相结合。既要坚持依法行政，用最严格的手段抓好土地资源管理，又要深入解放思想，用足用活用好政策，做好低丘缓坡开发文章，尽可能挖掘我市土地资源要素潜力。
在全市国土资源工作会议上的讲话