总之，全市各级国土资源部门要认清形势，明确要求，突破难点，真抓实干，更加积极有效地服务经济社会又好又快发展。
三、推动国土资源工作再上新台阶
今年国土资源工作的目标任务非常明确，刚才长清同志已作了具体部署。下面，我择要强调几个问题。
（一）坚持保障和保护并重。一是加快推进土地利用总体规划修编。土地利用总体规划一定10年，中途修编的可能性较小。各地要立足长远，总揽全局，慎重再慎重，积极再积极。特别要将“十二五”期间的产业集聚新平台、现代服务业发展、重大项目和城乡建设等方面的空间布局体现到土地利用总体规划的修编中，为今后的发展预留出足够的建设用地空间。二是积极争取用地指标。指标从哪里来？怎么争取？各级党委政府都要积极谋划。要紧紧围绕“三大任务”和“四大建设”，继续加强项目包装工作的指导，及早摸底，排出计划，落实责任，实行跟踪管理，尽最大努力争取到国家、省计划用地指标。国土部门要及早介入建设项目前期工作，提前做好用地保障的前置性工作。三是严格落实耕地保护责任制。各地要按耕地保护责任书要求，加大工作力度，确保这项工作得到有效落实。落实过程中，要大力开展以低丘缓坡开发为重点的土地开发、以提升耕地尤其是基本农田生产能力为重点的土地整理、以废弃工矿和宅基地整理为重点的建设用地复垦三大补充耕地工程，确保实现耕地总量占补平衡和充足的土地储备。同时要高度重视土地后备资源开发的质量，切实加大投入，加强项目管理，确保项目质量。
（二）坚持集聚和集约并重。一是加强土地利用计划的引导。重点要向工业园区集聚，向重大基础设施项目倾斜。同时要结合农村住房改造工作，增加民生用地特别是农民个人建房用地。要完善房地产市场土地供应结构，努力实现供需总量平衡。二是积极盘活存量土地。这方面我们的潜力还非常大。今年，各地要进一步加大企业闲置土地清理回收力度，加大废弃水利、交通、工矿用地和农村宅基地的复垦力度，争取取得更大进展。三是切实提高土地利用效率。要深入推进“365”节约集约用地行动计划，不断完善节约集约用地的约束和评价机制，加快推进粗放的土地利用方式向节约集约的土地利用方式转变。
（三）坚持市场与行政手段并重。一是进一步搞活农村集体建设用地。要加大村庄和宅基地整理、低丘缓坡综合利用等开发复垦力度，逐步撤并自然村、消除空心村，引导产业向园区集中，农民居住向中心村和城镇集聚。在推进农村住房改造工作中，特别强调建新拆旧，旧宅基地必须要复垦。二是推进农村宅基地置换流转。要探索农户宅基地权益异地置换的途径和办法，鼓励农民以宅基地置换城镇住房，探索建立宅基地有偿退出机制。三是探索建立城乡统一的建设用地市场。目前，农村经营性建设用地具体如何界定，城乡统一的建设用地市场具体如何运作等，还没有明确规定，各地要积极开展探索研究，稳妥推进这项工作开展。
（四）坚持查处与整改并重。一是提高依法行政水平。要加大对违法用地行为的查处力度，各级国土和监察部门要紧密配合，定期开展土地违法违规行为的检查，通过案件的查办使群众受到教育。同时要扎实做好对违法违规用地行为的纠正和整改工作。二是严格落实土地问责制。为官一任、守土有责。各级政府负责人要明确责任，确保不越红线，不闯法律禁区。
（五）坚持维权与维稳并重。一是有效维护群众合法权益。要落实好相关法律、法规和政策，切实做到“程序不到位不征、资金不到位不征、保障不到位不征”，确保被征地农民的合法权益。二是切实保障人民群众生命财产安全。我市是地质灾害多发地区，各地要加强对地质灾害区域的排查检查和预警预报，做到早知晓、早防治、早避让，避免地质灾害造成人员伤亡或重大财产损失。三是维护社会和谐稳定。要以开展“基层基础建设年”活动为载体，进一步健全土地信（）访制度，进一步加强基层处理矛盾问题的能力建设，努力把土地信访问题化解在基层、化解在萌芽状态。
（六）坚持体制和素质并重。国土资源部门权力大，责任重，必须始终高悬反腐利剑，广泛开展党风廉政教育，筑牢道德防线。各级纪检监察部门要加强国土部门惩防体系建设的指导，强化对国土资源执法权和行政管理权的监督制约。各级党委、政府要切实加强领导，多做统筹协调的事情，多支持国土部门开展工作，多帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。国土资源部门也要自觉接受当地党委政府的领导和指导，切实加强自身班子建设和干部队伍建设，进一步树立国土资源系统干部队伍的良好形象。
在全市国土资源工作会议上的讲话