XX县地处四川盆地南缘，是典型的山区农业县、国家扶贫开发重点县。受地理、气候、科技等诸多因素制约，农业基础设施薄弱，抗风险能力差，群众生产生活水平不高。20xx年，全县农业总产值5.5亿元，农民人均纯收入仅1866元。近年来，在省市以工代赈办的大力支持下，我县立足县情，抢抓机遇，积极实施农村基础设施、易地扶贫搬迁、新农村示范片建设等以工代赈项目。目前，已完成项目262个，累计投资 3亿多元，其中以工代赈资金近1亿元，县级整合资金 2亿多元，项目区基础设施大幅改善，群众生产生活水平显著提高，示范带动作用明显，有力推动了全县农业农村发展和现代农业产业化进程。20xx年，全县实现生产总值55.8亿元，增长17%；完成农业总产值21.7亿元；农民人均纯收入3512元。我县主要采取了以下做法。
一、政府主导，科学规划引领发展
自以工代赈项目实施以来，我县将以工代赈工作作为推动农村经济稳步增长的重要抓手，作为一项事关群众增收致富的民生工程、惠民工程、长远工程来抓。
（一）明确一个总体目标。将以工代赈项目纳入全县经济社会发展全局统一规划，全面统筹，大力推进。建立县级以工代赈项目储备库，在“十一五”规划中统筹部署，在历年政府工作报告中全面安排。
（二）搭建一个组织平台。成立专门的领导机构和工作机构，确保项目建设有一套强有力的班子，有主要领导亲自抓，有分管领导具体抓，有良好的工作机制，有良好的工作条件。明确要求县领导责任用30%以上的精力、部门和乡镇主要领导用70%以上的精力，具体负责任人用100%的精力抓以工代赈项目建设。
（三）形成一套工作机制。将以工代赈项目建设分解落实到每一个县领导，建立了一个项目一名县领导，一名部门或乡镇领导，一个专门队伍的“包保责任制度”。责任县领导每周至少深入项目现场1次，掌握情况，解决问题。责任落实人蹲点专抓，每日跟进。相关部门实行跟班服务，排忧解难。统筹调配要素资源，对项目建设用地、用电、用水等要素优先保障。优化服务环境，减少行政审批程序，对项目涉及国土、建设、环保、发改等部门的审批事项，采取并联审批、一站式服务等方式限时办结，为项目实施开辟绿色通道，确保项目所需。
二、创新机制，发挥资源叠加效应
为高标准推进以工代赈项目，我县认真分析项目建设中存在的问题，结合实际，探索建立了以工代赈项目推进四大机制。
一是以最大的范围整合资源。为解决以工代赈新农村示范片建设过程中资金制约问题，我们推行资金整合“1+3”模式，即采取“项目资金+部门整合、群众自筹、投工投劳”的组合式投入机制，充分整合农业、水务、交通等部门项目资金，集中成片对项目区村落村庄、基础设施、公共服务等进行盆景式打造，努力扩大建设力度和项目效益，最大限度地提升示范片整体形象和效益。大寨以工代赈新农村示范片建设计划投资6556.9万元，实际完成投资7372.2万元，其中以工代赈资金500万元，整合部门投入资金3870.6万元，县烟草部门项目资金1681.37万元，农民自筹901.6万元，群众投工投劳折资2100万元，整合县国土部门“金土地”项目工程，成片集中整理土地2000余亩。
二是以最高的效率解决问题。建立责任单位-以工代赈办-责任县领导-主要县领导的层级限时解决问题机制，对以工代赈项目建设中存在的问题，依照责任单位、以工代赈办、责任县领导、县主要领导的层级解决，责任单位及时解决项目建设中出现的问题，不能解决的及时报告，以工代赈办当日协调，责任县领导3日内研究，主要领导半月集中研究。层级限时解决机制的建立，为以工代赈项目建设开辟了最快捷的问题解决通道，确保项目有序推进。
2017年县以工代赈办工作汇报