和平公路局养护机制改革情况汇报
为进一步提高养护工人的积极性、主动性、创造性，提高路况技术指标，提高工人工资，同时，降低养护成本，我局于20xx年9月开始实施进一步深化养护机制改革，推进公路养护内部招投标工作。现将改革情况汇报如下：和平县公路局地处粤东北山区，负责省道S230线、S339线、S229线等和平境内省道干线公路的养护、管理，总里程为143.6公里。现有养护工人196人。基层养护单位从过去的11个道班，改革为3个养护管理所，去年9月又以管养线段为基础成立了大坝、合水2个养护中心(其中合水养护中心养护里程81.4公里，大坝养护中心养护里程62.2公里)。众所周知，从1993年开始，和平县公路局在省、市公路部门的指导下，在公路养护机制改革方面，积极探索，勇于改革，率先在全省推行“养护工人工资费用与路况质量挂钩”的公路养护管理办法，打破了计划经济条件下公路养护工人的“大锅饭”。这一举措有效地调动了养护工人积极性，取得了一定的经济效益和社会效益，省、市曾分别在市、县召开养护机制改革现场会。今年初，我局又根据市公路局领导的指示和要求，为进一步深化养护机制改革，又在“养护工人工资费用与路况质量挂钩”承包责任制的基础上，全面推行公路养护内部招投标。实践证明，实行公路养护内部招投标，对于正确处理好改革、稳定、发展关系，挖掘内部潜力，降低养护成本，提高路况质量和工作效率都起到了积极作用，为把公路养护逐步推向市场化奠定了基础。
一、实行内部招投标的具体做法
1、加强领导、精心组织。为使深化改革和内部招投标工作的顺利进行，县局分别成立了由党政一把手任组长、副局长、副书记任副组长，相关股室负责人为成员的公路养护机制改革领导小组，同时成立由工会主席为主任、人事股长为副主任等有关股室人员组成的养护机制改革劳动争议调解委员会，既加大养护机制改革的力度，又能及时处理各方面的矛盾和组织协调工作。2、切实做好宣传发动和调查摸底工作。以养护中心为单位，分别召开养护机制改革动员大会、各类型人员座谈会，广泛征求职工意见。从而达到，一方面消除养护工人的疑虑，一方面转变思想观念，使养护工人充分认识到改革的重要性和紧迫性，并引导他们积极参与改革。3、制定公路养护内部招投标方案。在通过大量的调查研究基础上，形成了《公路养护内部招投标方案》(以下简称方案)，在方案中明确了招投标的路段(标段)里程及桩号，承包期限、投标人报名资格、招投标经费和招投标方法程序等，方案明确规定招投标承包期限一定三年，投标人条件，必须具有中级以上养护技术等级(含路桥助理工程师以上职称)资格的，县局系统内干部职工或现任养护中心主任，同时县局对投标人进行系列考核合格后并进行公示，才有资格参加招投标。考核评分为：群众测评(30分)，专业知识和实际工作能力(40分)，组织考察(30分)，考核总分达65分以上才有资格参与投标。为体现内部招投标的工作公开、公平、公正竞争，方案还规定每个标段招投标人数不少于3人，一个人可以同时参加两个标段的投标，但如2个标段均由一人中标，只能由其选择其中一个标段。招投标按百分制打分和择优中标方法进行，规定和程序是：①个人演讲占20分，演讲内容主要是谈假设我中标，将有哪些设想、计划、打算以及采取哪些措施来搞好养护中心的全面管理和公路养护日常工作，确保完成和超额完成公路养护各项技术指标。②报价占50分，采取现场开标、公开的做法。县局测算的标底(即招投标总费用)主要包括：工人工资、预算的沙石材料费、机械小修保养费、月包干药费、正常水、电办公费、独生子女抚育费、养护车辆燃油费及部分劳保费用等(不含职工住院医疗费、养护机械大中修及自然灾害或突击性任务的相关费用)。投标人的报价，按县局公布的标底每上浮0.1%扣1分，下浮0.1%加0.5分，下浮超过局规定警戒线的为0分。③领导小组综合评议占30分。综合以上三项合计总分最高者为中标人，经公示7天后无异议的，县局发给中标通知书，并签订《公路养护承包合同》。
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