二、以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，力求取得让人民群众满意的明显成效
市委、市政府《关于开展干部作风建设年活动的意见》，对我市这项活动的指导思想、目标任务、推进措施、长效机制建设和活动实施步骤等，作出了明确部署。推进我市活动开展，关键在于以壮士断腕的决心和魄力，着力解决干部作风建设上存在的突出问题。
1、深化干部制度综合配套改革，解决一些干部干事创业精力不集中的问题。作风，首先是一个精神状态问题，一门心思干事业，心无旁骛谋发展，是对干部作风最基本、最重要的要求。近年来，我们着眼于激发广大干部干事创业的激情，积极推进干部制度综合配套改革，成功进行了“公推公选”、“公推直选”、“三推一讲”等一系列新的探索，进一步树立了正确的用人导向，有效地调动了各级干部争创科学发展业绩的积极性和主动性。当前，要结合作风建设年活动的开展，围绕解决部分干部干事创业精力不集中的问题，把干部制度综合配套改革进一步引向深入。一是要进一步解决好用什么人的问题。要切实树立和弘扬崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，坚决不用那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力用在“造势”和“谋官”上的人，真正做到不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。二是要进一步解决好怎样选人用人的问题。改革创新干部选人机制，把“民主、公开、竞争、择优”的方针贯彻到干部选任工作全过程。改进民主推荐工作，扩大群众参与，落实分类指导，凡与企业和群众直接打交道的单位，在民意测评推荐的时候，要适当增加群众和服务对象在干部推荐中所占权重，由官评官，变为民评官。要逐步推行“五差额”制度，实行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的方法选拔任用干部。要大力推行公推直选、公开选拔、竞争上岗，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。三是要进一步解决好怎么评价人、发现人的问题。进一步健全干部考核体系和评价机制，继续实施和不断完善领导班子千分制、领导干部百分制考核制度，加强和改进经常性考核，到重点工作的一线去进行专项考核，更加注重对打基础、谋长远的“潜绩”的考核，注重考核结果的运用，从而使那些真正经得起实践检验、人民检验、历史检验的政绩得到彰显，使那些埋头工作、不善“造势”的干部更多地进入组织视野，从而营造起干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。
2、优化再造行政流程，着力解决一些干部效率不高的问题。行政效率是地方发展环境的核心内容，也是社会各界广为关注的热点问题。通过去年开展“效率年”活动，我市机关效率有了显著提高，但是与先进地区相比还有很大差距。比如，我市行政审批事项由986项减少到292项，但是在全国来看还有比我们更少的。目前重庆的市级行政审批事项为128项，沈阳为110项，最少的昆明仅为96项。在作风建设年活动中，我们要本着“职能服从于服务、程序让位于效率”的原则，掀起新一轮的效能革命，巩固和扩大“效率年”活动成果。一是要简化决策程序。各级各单位要根据权限对决策事项进行逐一梳理，压缩决策环节，规范决策流程，提高决策效率。要充分发挥各领导成员的决策职能作用，凡各分管领导职权范围内的事原则上由分管领导决策；几个领导之间能够协调解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原则上不再提交领导班子会议集体研究。完善议事规则，只有重大的事情才提交政府常务会和党委常委会研究。二是要简化审批程序。要对现有行政审批事项进行再清理、再优化，整合部门内部审批事项，整合审批工作领导权力，原则上只能有一名副职分管审批事项，一个部门只能盖一个章。要实行项目预审批制度，只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策，项目就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。要继续推行电子政务、联合审批、预备审批、超时默许、零成本注册等制度，提高审批效率，降低企业公共成本。三是要简化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地减少管理层次、精简职能部门和办事机构，推进行政管理扁平化。要以放权促进管理体制改革，市直有关部门在认真落实《关于向县（市）区下放若干管理权限的意见》的基础上，要继续向县区下放经济社会管理权限，能够下放的都要下放。
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市干部作风建设年动员大会上的讲话