2017年质监局帮扶村扶贫开发规划方案

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为贯彻落实省委、省政府和**市委、市政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作部署，根据《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔〕20号）要求，切实做好我局帮扶点**区羊角镇黎明村的扶贫开发工作，着力改善该村生产生活条件，早日改变贫穷落后面貌，根据该村的实际
　　情况，制定本扶贫方案。
　　一、指导思想
　　以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照“总体规划、责任到人、全局统筹、统一帮扶到户”的思路，通过加强黎明村基础设施建设，提高贫困人口的基本素质，强化以村党支部为核心的基层组织建设，提高黎明村及其贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
　　二、工作原则
　　（一）支持群众脱贫与集体脱贫相结合原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经济的发展壮大，实现群众与集体共同脱贫。
　　（二）坚持当前脱贫与长期发展相结合原则。以“短平快”项目入手，兼顾长效产业的开发，实现快速脱贫与长期奔康致富。
　　（三）坚持帮扶发展与自我发展相结合原则。以帮扶支持为启动力，加强基层组织建设，提高群众综合素质，增强自我发展能力。
　　三、目标任务
　　从20xx年起，用3年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，扎实开展符合当地实际的帮扶措施，做到“五促进”,确保黎明村142户贫困户基本实现稳定脱贫，被帮扶的498名贫困人口达到农村人均年纯收入2500元以上。
　　“五促进”即：一是促进民生保障有效覆盖。村民100%参加新型农村合作医疗，符合最低生活保障条件的村民全部纳入社会基本保障。二是推广农业科技和良种良法，争取形成1至2个符合当地实际、有市场需求的特色农业项目，带动村民增收。三是促进农民收入和综合素质较大提高。组织全村劳动力开展1次以上农业先进技术或职业技能培训，掌握1门致富或转移就业技能。四是促进村庄宜居建设逐步加强。帮助37户贫困危房户改造住房，改善居住条件。五是促进社会和谐稳定。加强农村精神文明建设，进一步强化村党支部建设。
　　四、工作措施
　　（一）加强帮扶组织领导
　　市局成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，负责制定扶贫开发工作措施，研究解决扶贫工作的具体问题。领导小组组长由局长、党组书记梁明新担任，具体组成人员如下：
　　组长：梁明新
　　副组长：谢锐、许中大、梁钊庆、余扬波；
　　成员：苏师光、谭小娜、黄孙礼、邱绍基、吴卫华、
　　黄向东、梁平、谭巧、曾华、陈河清、梁武、贾贞、何金、张保超、李永发、曾木水、温世鹏、柯茂清、张逸周、李海三。
　　工作领导小组下设办公室，负责开展日常工作。办公室设在市局机关党办，黄孙礼兼任办公室主任，吴卫华、曾木水、吴广川、冯文森为办公室副主任。
　　（二）落实责任
　　设立驻村工作小组，由5名干部职工组成（市局机关2人，市质计所2人，省特检院**分院1人），每半年轮岗一次。对于黎明村的142户贫困户，按照市局机关负责帮扶61户，市质计所负责帮扶50户，省特检院**分院负责帮扶31户，实行“规划到户、责任到人”工作责任制（详细分解见附件）。
　　（三）贫困户脱贫措施
　　1．智力扶贫。协调**区、羊角镇举办若干短期见效、有市场需求的职业技能培训班，积极动员适合劳务输出的贫困户劳动力参加培训，提高致富本领；广泛掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，推荐已经具备一定职业技能的贫困劳动力外出就业，增加收入；对适宜在当地发展种养业脱贫的贫困户，通过技术培训和科技下乡活动，使之掌握1至2门农业生产、水果栽培、禽畜养殖等方面的农业先进适用技术。

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