一、认清当前形势，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感
上半年，全国、全市和我区的安全生产形势，可以概括为三句话：
一是全国形势总体趋好。截至6月21日，全国发生重大事故29起，死亡382人，同比减少11起、198人，分别下降27.5%和34.1%。发生特别重大事故2起，两起事故均为煤矿事故，一是2月22日山西省屯兰煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡78人；二是5月30日重庆市松藻煤电有限公司同华煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡30人。这两起事故死亡108人，与去年同期比较，特别重大事故减少1起、少死亡4人。但进入6月以来，全国10人以上重大事故又有所抬头，6月5日，四川成都发生公交车燃烧事故造成27人死亡，目前事故原因还在调查；6月17日，贵州黔西南州新桥煤矿发生透水事故，造成1人遇难、15人失踪；6月21日，安徽省凤阳县晶鑫矿业有限公司办公楼发生爆炸，造成16人死亡43人受伤；6月22日，四川甘孜州一地质灾害治理工程在施工过程中发生垮塌事故，造成10人遇难。就全国安全形势看，虽然重大事故起数有所下降，但每一起事故都触目惊心，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。
二是全市形势不容乐观。1—5月，全市的安全生产形势表现为两升两降。两升：一是事故总量上升。全市各类事故死亡人数与去年同期相比上升6.8%，事故总量上升；二是重大以上事故上升。全市发生1起煤矿特别重大事故，造成30人死亡，去年同期未发生。两降：一是较大事故持续下降。全市发生较大事故2起，死亡9人，与去年同期相比分别下降75%和70%；二是大部分行业事故下降。道路交通、非煤矿山、工商贸企业事故均呈下降趋势，水上交通、渔业船舶、铁路事故持平，火灾、煤矿、其他事故上升。从1—5月全市的情况看，衡量安全形势的两大指标——事故起数和死亡人数都有所上升，特别是5月底、6月初以来，7天内全市接连发生两起震惊全国的灾害事故（松藻同华煤矿煤与瓦斯突出事故、武隆山体垮塌事故），尤其是与成都“6•5”公交车燃烧事故同一天发生的武隆山体垮塌事故，造成近80人死亡、失踪，成为舆论关注的焦点，把重庆推上了安全生产的（）“风口”。虽然武隆山体垮塌事故最后没有定性为安全生产事故，但损失惨重、守土有责。
三是我区形势不容懈怠。截至6月29日，我区发生各类安全生产死亡事故10起、死亡11人，事故起数同比减少1起，死亡人数同比减少5人，安全生产形势总体保持平稳。特别是煤矿生产和道路交通两大重点，今年以来事故起数和死亡人数持续下降，这说明抓安全生产工作，投入多大精力，就有多大回报，只要我们努力，必然收获成果。总的来讲，我区上半年的安全生产工作值得肯定，希望大家再接再厉抓好下半年工作。在看到成绩的同时，对当前存在的一些问题和苗头性倾向应该予以高度重视。一是个别行业事故上升。主要集中在建筑施工、非煤矿山两个行业，目前已发生3起建筑施工事故、2起非煤矿山事故，分别死亡3人，其中建筑施工事故死亡人数已突破全年控制指标。二是执法监管有待加强。6月25日南桐镇沙坝村发生一起私挖滥采事故，造成2人死亡。私挖滥采是典型的非法生产行为，市区两级均明令禁止，近年来也多次开展清查和打击，但这起事故的发生说明在执法监管方面还存在较大的漏洞。三是思想认识还有差距。少数部门和个别镇街对安全工作疲于应付，不同程度的存在搞形式、走过场的现象，在“双基”建设工作中机制不健全、制度不完善、措施不落实，在隐患治理工作中排查不全面、投入不到位、治理不彻底，这些问题给我区的安全生产工作带来了巨大的隐患和风险。
二、突出工作重点，进一步强化各项安全生产工作措施
第一，抓好双基工作。双基工作是今年我区安全生产工作的主线和重点，通过半年时间的努力，我区的双基建设初步实现了领导、机构、人员、经费、装备“五到位”，特别是经费、装备的投入是近年来力度最大的一年。下一步，要继续抓好基层、基础两方面工作。基层工作方面：一是要进一步完善监管基层机制。目前各镇街都已挂牌成立了安监办，但在人员落实、职责明确、制度建设等方面还有一定的差距，各镇街要采取调剂、新招的办法，确保人员尽快到位、履行职责。在此基础上，要按照区政府《关于加强安全生产基层基础工作的意见》，尽快建立一批制度，完善一批台帐。人员招录工作，区人事局要积极给予协助；制度完善工作，区安监局要积极给予指导。二是要进一步加强生产基层工作。要督促各生产单位加大安全生产投入，完善安全管理制度，加强职工队伍培训，严格按照安全操作规程办事，最大限度减小发生安全生产事故的可能性。三是要进一步落实领导基层责任。严格实行安全生产分级管理，落实属地管理责任，进一步强化镇街、部门领导层面的安全生产责任意识。基础工作方面：要严格执行国家和市里的各项安全生产政策措施，深入开展安全生产隐患排查治理活动，大力推进企业安全标准化建设，切实加强企业生产现场管理，努力提升员工安全生产素质，扎实抓好安全生产工作带根本性、普遍性、基础性、长期性的基本要素及工作措施。
区委领导在第二季度安全生产工作会上的讲话