一、20xx年工作回顾
20xx年，是国内外宏观经济环境复杂多变、形势最不明朗的一年，是经济发展经受前所未有的严峻挑战和重大考验的一年，也是省委、省政府对xx支持力度最大的一年。一年来，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，拼搏进取，在全省发展的大格局中，我市经济和社会发展创下近年来最好水平。
（一）主动应对复杂局面，经济发展继续保持良好态势。去年以来，面对国际金融危机不断加深的严峻形势和国内经济紧运行的压力，我们积极研究和落实有效措施，主动应对外部挑战，抢占了保增长、促调整的先机。在工作中，始终坚持招商选资和项目建设不犹豫、不松劲，在下半年宏观调控政策尚未明朗的情况下，就未雨绸缪、及早动手，牢牢把握了重大项目推进的主动权；紧紧抓住省委、省政府实施振兴xx老工业基地的战略契机，大力激发和调动广大干部群众的积极性、创造性，使全市经济在复杂形势和重重困难下，实现了平稳较快发展。全年地区生产总值完成2000亿元（预计，下同）、增长14%；财政一般预算收入达125.85亿元、增长25.4%；全社会固定资产投资完成1250亿元、增长30%，主要经济指标增幅全面高于全省平均水平。
在去年的经济发展中，最突出的特点就是打造形成了新能源这一新兴产业，工业经济结构调新、调高、调优工作取得重要进展。以中能硅业等企业为代表的光伏光电产业发展迅猛，我市一跃成为全国最大的多晶硅生产基地；以罗特艾德、维斯塔斯等企业为代表的风电产业蓬勃兴起。以工程机械和专用车辆为代表的装备制造业、以食品和农副产品加工为代表的食品产业、以煤盐化工和精细化工为代表的化工产业进一步发展壮大。全市规模以上工业增加值完成810亿元、增长19%。完成工业投资660.9亿元，徐工专用车技改、中能多晶硅三期、睢宁星星冰箱冰柜、新沂恒盛化肥20万吨低压甲醇、沛县丰源铝箔等63个亿元以上项目竣工投产；徐工筑路旋挖钻孔机、徐矿集团综合利用电厂等58个亿元以上项目开工建设；丰县建滔煤化工、铜山爱斯科耐磨件二期、邳州恒鑫化工二期、贾汪海通特钢等项目扎实推进。全市节能降耗和控污减排成效明显，高新技术产业产值大幅增长，工业经济发展速度、质量和效益同步提升。
在坚定不移地推进新型工业化的同时，坚持做强做优农业发展优势。不断夯实粮食生产基础，强化高效农业规模壮大和层次提升，粮食连续五年大幅增产，高效农业总面积、新增面积、占耕地面积比重三项指标，以及以县为单位的8个单项高效农业产业规模位居全省第一。农村各项基础设施建设加快推进，150个市级新农村示范村基本建成，农村经济和新农村建设成效突出。
进一步加大以生产性服务业为主的现代服务业发展力度，全市服务业呈现加快发展态势。服务业增加值和社会消费品零售总额分别增长14.5%和25%；中心商圈加速集聚，印尼力宝、苏宁综合商务广场、彭城北路商业广场等重大项目相继启动，核心区集聚企业达1060家，对淮海经济区的辐射带动力显著增强；各类专业市场加快发展，一批重点物流项目进展顺利，旅游经济各项指标均居苏北首位。
（二）体制机制不断创新，改革开放深入推进。各项改革扎实开展。骨干企业上市和资本运作步伐加快，徐工集团成功收购春兰汽车制造公司，恩华药业顺利上市，蓝丰生化等7家企业已进入上市实质性运作阶段。在基本完成国企改制任务的基础上，拨付1.9亿元妥善解决历史遗留问题，研究出台了一系列保护职工合法权益的政策措施。事业单位改革和乡镇机构改革试点工作稳步实施，市级机关公务员津补贴规范工作基本完成。民营经济快速发展，为全市经济注入新的活力。
开放型经济健康发展。去年下半年以来，不少外商的投资更趋谨慎甚至采取观望态度，在这种形势下，我们坚持招商选资不动摇，更加注重强化亲商、安商、富商工作，以产业链延伸引进项目，以招商方式创新吸引投资，有力推动了利用外资的增长和结构优化。全市实际到帐注册外资5.8亿美元、增长31%。外贸出口保持较快增长，出口总额达21.5亿美元、增长30%。新签外经合同额、完成营业额分别增长22%和23%。高层次人才培育和引进力度加大，95人入选省高层次创新创业人才培育计划，千名招商人才选拔培养工作进展顺利。
XX市2017年政府工作报告3