二、明确任务，突出重点，积极稳妥地推进改革工作
这次全县教育人事制度改革的主要任务，就是通过实行教职工全员竞聘上岗，健全完善竞争激励机制，优化教师队伍结构，提高工作效率，实现教师资源的合理配置，充分调动广大教职工的积极性和创造性，建设一支有活力、有朝气、积极向上的教师队伍。
（一）关于教职工全员竞聘上岗。
这次改革的工作重点就是教职工全员竞聘上岗。县直学校校长、乡镇教管会总校长及其他通过竞聘上岗、聘期未满的教育干部，不在这次改革范围。
在教职工全员竞聘上岗工作中，各单位都要按照“科学考核、竞聘上岗、末位落聘”的程序办法，确定竞聘上岗人员和落聘人员。各单位都要成立由教职工代表参加的竞聘工作小组，按照量化到人的要求，对全体教职工上学年的教育教学工作进行全面考核，根据考核成绩予以排名，以此确定竞聘上岗人员和落聘人员。落聘人员必须按照规定的比例产生，偏远乡镇按不低于3%、其它乡镇按不低于5%的比例产生落聘人员，县直学校按不低于5%的比例产生落聘人员。各单位产生落聘人员可以高于这个比例，但不能低于这个比例。这是这次改革的硬指标。去年各单位落聘人员凭在进修学校取得的《培训合格证》回原单位参加竞聘上岗，原则上这部分人员回到原单位后直接上岗，不得再定为落聘人员。
关于落聘人员，在这里我要着重强调两点：
一是落聘人员必须从本单位的现在岗人员中产生，任何单位不准用流失人员、病退人员、借调人员、辞退人员等占用落聘人员指标。哪个单位如果违反规定，引发教职工上访或造成其它不良后果的，将严肃追究单位主要负责人的责任。
二是对落聘人员，今年将采取“跟班学习与集中提高培训”相结合的形式进行培训提高，时间为一年。“跟班学习”由所在单位负责，重点加强教育教学实践能力和水平的培训学习；“集中提高培训”由县教体局统一组织到县教师进修学校参加培训，每月集中培训时间不少于一周，重点加强教师职业道德、教育法律法规知识、教育教学理论的提高培训。落聘人员在培训学习期间发70%的工资，一年培训学习期满后，由所在单位和县教师进修学校对培训学习期间的表现情况进行综合量化考核，经考核合格者发给《培训合格证》。落聘人员凭《培训合格证》于下学年开学前回原单位参加教职工竞聘上岗，上岗后工资恢复100%；经考核不合格的仍然按落聘人员对待，参加下一期培训学习，工资按50%发放。
（二）区别不同人员，把握政策界限。
全县教师队伍现状非常复杂，在管理机制上存在着不少问题。所以，在这次改革中必须准确把握政策，确保能者上、庸者下，让真干事、干得好的保住岗位，让不干事、瞎混事的丢岗位。
一是关于流失人员。
《实施方案》中规定，凡截止到20xx年8月31日，旷工或无正当理由擅自离开原工作单位连续超过15天，或1年内累计超过30天的教职工，视为流失人员，一律按自动辞职处理。各单位一定要按照“不瞒不漏、实事求是”的原则，认真排查，列出名单，张榜公示。这项
www.yf1234.com 工作要在教职工竞聘上岗工作开始前全面完成。改革工作结束后，县人事局、财政局、监察局、教体局将组成专门的审查组，通过查对身份证、工资卡的方式，对各单位的流失人员情况逐一进行审查。凡是被确定为流失的教师，其档案移交县人才交流中心，县财政部门停发工资，人事编制部门销除编制，同时核减其原工作单位的在岗人员数。如果哪个单位违反规定，隐瞒不报，弄虚作假，引发教职工上访或造成其它不良后果的，将严肃追究单位主要负责人的责任。二是关于病退和借调人员。
对确实患有严重疾病不能坚持正常教育教学工作的，要按照有关政策规定，办理病退手续。对无病呻吟，想借病退这条途径来回避工作，回避竞聘上岗的，要讲清道理，晓以利害，动员返回教学工作第一线。对申请病退人员，一律由乡镇教管会或学校负责，到指定的机构进行鉴定。鉴定结果由县改革领导小组审批后通知单位。经鉴定凡不符合病退条件的，必须回原单位参加竞聘上岗。
教育局长在全县教育人事制度改革动员会议上的讲话