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关于推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨,
1、社区建设的内容转向系统化。我区过去居委会工作，内容主要限于政府所部署的社会行政管理工作和范围还很狭窄的居民自治性事务，近些年社区服务工作范畴不断拓宽，已经从一些社会成员的特殊援助服务逐步扩展到相对广泛的便民利民服务，初步拓展了社区工作的内容。要适应城市化进程，社区建设的内容还要转向为更广泛的系统工程。它应该包括社区经济建设、社区环境建设、社区文化建设、社区教育建设、社区服务建设和社区安全建设等等。它既包括了传统的社区行政性、社会性工作，也包括了体制变化和社会发展带来的许多新的内容；既包括了由街居组织直接抓的事情，还包括社区中应由社会组织、中介组织、市场主体和居民自己去干的大量事情。还可以说是现代城市综合性的社会生志在社区这个局部上的集中表现。
2、社区管理与服务对象转向属地化。随着城市化进程的加快和改革的深入，条块分割的管理体制所表现出现的弊端将更为明显，社区面临的矛盾和问题将进一步增加。单位职工更加弱化对单位的依赖，由单位人向社会人转变；新兴的多种所有制成份的无主管企业增多；外来人员、流动人员的比例增加；下岗、失业人员增多；老龄人口增多；贫困人群等问题增多。这些问题和矛盾的增加，迫切要求彻底打破条块分割的管理状态，要求社区管理和服务突破原来较为狭窄的范畴，在工作对象上，不仅面向少数家庭妇女和社会闲散人员，而是面向工作和生活在城市社区的所有单位和人员，也要求所有居住于社区的单位和个人必须强化属地化与社区制意识，自觉地把自己生活的社区作为参与社区活动，实现自身权益、形成社会整合的重要基地。
3、社区管理行为转向民主化、互动化。长期以来，我们的街居组织主要是执行上级交办的行政任务。上面千条线，下面一针穿，正所谓上到国务院、下到社区办、政府工作样样干。在这种格局下，居民成了社区组织完成行政任务的简单工作对象，社区组织与居民的社会生活并没有形成一体，法律上所设定的自治实际上难以实现，大多停留在纸上，表现在几个组织机构的建立上，居民对社区建设的参与多为动员式执行式参与，内容上主要为打扫卫生、为民服务、义务巡逻联防、捐衣捐被等，因而居民参与激情不高，参与效果也不好。而另一方面社区的各种工作任务日益繁重和细化，社区组织力量有限，相当多的社会管理工作是部署多、落实少。如果机制不变，要改变这种状就要大规模地扩大政府的基层力量和职能，给政府造成新的沉重的负担，这不符合小政府、大社会的发展规律和趋势，也是超过了政府承受能力的。那么，唯一的办法就是将当前行政化的社区体制转向社区制，把社区组织由现在的政府的腿变成社区居民的头，把作为简单的行政区划和行政性设置的社区，转变为具有自我组织性和能动性的地方性社会，从而彻底变革其管理和活动的行为方式。
4、社区经济发展运作转向市场化。受传统计划经济体制的影响和弥补社区经费不足的原因，我区部分社区居委会特别是村改居社区居委会，仍存在自办经济的现象。随着市场竞争的日益激烈，社区居委会要坚决消除自办经济的状况，对所有的集体性质的企业推行两个置换，社区经济发展完全按市场化运作的原则去整体指导，让社区各类企业都成为独立经营的法人实体和市场主体。街道、社区抓经济建设的精力，应该主要用在为各类经济实体创造良好环境、搞好社会化服务上。对于社区服务中那些属于满足居民消费需求的项目，也要按照第三产业的发展规律，推向市场，以形成良性的发展机制活力。
三、加强社区建设要全力构造新型城市社区
1、转变观念，树立大社区意识。市、区党委、政府要提高认识，把强化社区建设和管理作为城市各项基础工作的总抓手，采取有效措施，把社区建设纳入城市工作的总体规划和布局，从管理体制、政策导向、考核办法等多方面，推动社区工作重点向社区建设转移。驻区单位也应该打破传统的条块分割的界限，树立驻于社区、服务社区、同享资源、共建社区的意识，自觉地把本单位的发展与管理纳入社区建设和管理之中，真正做到我为社区做贡献、我与社区共发展，既成为社区建设的参与者，又成为社区建设的受益者。区、街、社区各级组织要淡化本位意识，强化大社区观念，积极主动地密切与所有驻区单位和居民的联系，以真诚的服务赢得各类社区成员的理解和支持，跳出过去那种主要对区属、街属、居属单位负责的小圈子，切实调动驻区单位和居民参与社区建设的积极性，培育各方面同创共建新型社区的意识和氛围。
关于推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨
关于推进城市化进程与加强社区建设关系的探讨
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发布日期：09-06 11:54:01 | 调研报告