其次，在使用环节上，充分利用经济手段，促进节水工作取得实效。我市积极实施用水计划管理和超计划超定额加价收费制度。从九十年代初到现在，自始至终对中心城区用水实行总量控制，对所有用水单位实行用水计划审批。居民生活用水实行了阶梯式计量水价,分三挡三个不同水价。特别是对工业用水，在严格计划管理的同时，要求企业层层分解用水计划，节奖超罚。对于超计划取用水的单位和个人，严格累进加价制度，03年至05年，共收取加价费1086.7万元，已累计收取超计划用水加价费5000多万元，用经济手段激励企事业单位加大节水设施投入，强化节水管理工作。另一方面，充分发挥价格在节水工作中的杠杆调控作用。实践证明，提高水价是促进节约用水的最有效手段。从上世纪八十年代末开始，我市就逐步提高了地下水资源费和自来水供水价格，经过几次提价，居民生活用水价格由最初的0.15元/立方米，提高到现在的3.2元/立方米；工业用水由0.3元/立方米提高到4.35元/立方米，经营用水5.3元/立方米；城市地下水资源费由0.06元/立方米提高到0.85元/立方米，每立方还加收1元左右的污水处理费。通过水价的合理调整，建立起激励节约用水的水价联动机制，促进了社会节水工作向纵深发展。
第三，在排放环节上，重点加强了污水处理和中水回用设施建设，达到污水再生利用，实现废水资源化。我们积极引入市场机制，鼓励和吸引外来资本投资建设城市污水处理项目，加快我市污水处理设施的建设步伐，污水处理厂的市场化建设与运营实现了大的突破。目前，我市已建成污水处理厂13座，设计日处理污水能力达67.2万吨；在建或改造的污水处理厂6座，设计日处理污水能力16万吨。建成后，全市污水处理厂将达到19座，日处理污水83.2万吨。根据《城市中水设施建设管理意见》，我们还制定了配套的优惠政策，积极鼓励企事业单位建设中水回用工程，提高废水利用率。城区共建成中水设施项目8个，中水回用量达到17100立方米/日。今年，还有 3个中水回用项目正在建设之中，建成后城区中水利用量将达到1.86万立方/日。工业企业污水再利用项目也是成绩显著，每天回用量达到了8000立方米，并涌现出了污水零排放的先进节水企业。目前，我市在化工、机械、造纸、酿酒等用水较多或水污染较重的行业，形成了一批废水利用率高、发展循环经济的示范企业和示范园区。
（四）狠抓日常管理，开展技术创新，确保节水工作深入持久开展。一是严格落实节水“三同时、四到位”制度。依照我市加强城市节水“三同时、四到位”制度的意见，通过建立制度落实记录档案、节水审批前置、责任制管理和全过程监督等有效措施，确保了“三同时、四到位”制度得到切实的贯彻落实。同时，严格限制新上耗水量大且污染严重的建设项目。对这样的项目，必须同时配套建设污水处理设施，并做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行；否则，即使投资额度再大，也必须坚决拒之门外。
二是大力推广应用节水型器具。我们认真贯彻执行建设部第17号令和国家七部委的文件精神，积极推广原省建委确定的节水型器具设备。技术质量监督部门全力把好市场关，国家明令禁止使用的淘汰型产品一律不得在市场上进行销售；对于新、改、扩建民用建筑，建筑质量管理部门把好第一关，节水管理部门把好第二关，确保节水器具使用及合格率达到了100%；对于老建筑中使用的淘汰型用水器具，制定改造计划，分批分期地实施更换。除了下达限期整改通知外，紧紧把住用户申请增加用水计划和一户一表改造两个关口，强制推广使用节水型器具，已更换节水器具10万余套。
三是继续开展水平衡测试和定额管理。我市从1988年就开始实行工业企业的水平衡测试工作，到目前已大规模地开展了6次，共有300多个企业（单位）进行了水平衡测试，取得了大量第一手数据。通过水平衡测试工作，我市制定了合理的用水定额；并依据用水定额，制定出了全市各企事业单位的用水计划，促使社会各单位合理用水、节约用水。
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