洪涝灾害应急预案

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1998年，长江流域发生了流域性组合型大洪水，在鄂州历史上实属罕见，其暴雨强度大，汛情来势猛，洪峰次数多，高水位持续时间长，险情出现多。5～9月份，降雨量达 1362.7 mm，占全年的71.4%；其中7月21日至23日，我市城区3天共降雨量达427.9mm，整个7月份降雨量达777.9mm，月降

(www.yf1234.com) (www.yf1234.com) 雨量超过了鄂州有记录以来的最高值。由于受长时间持续高水位的浸泡，长江大堤险象环生，整个汛期，全市长江干堤出现险情489处，重点险情100多处，全市5大湖泊超起排水位2米以上，35座水库溢洪，141个内湖围垸漫溃。据统计，全市受灾人口100万人，成灾40万人，15万人被洪水围困，部分城区受渍，整个花湖经济开发区沦为水乡泽国，全市农作物受灾面积50万亩，成灾面积20万亩，绝收面积5万亩，23000多间房屋受淹，因灾死亡27人，共造成经济损失10亿元
1.4.3发生洪涝灾害的主要特点
一是灾害经济损失重。随着社会经济的发展，受堤防保护的人口不断增加，各行各业高速发展，淹一次其经济、政治损失越来越严重。
二是暴雨形成外洪内涝，背腹受敌的严峻形势。长江发生大洪水一般在5～8月份，同时也是鄂州多雨季节，暴雨、大暴雨多发生期间。因此， 外江发生大洪水的时候，内湖湖区伴随发生了内涝灾害。外江水位居高，又直接影响内湖渍水的自排和提排，如1998年，因外江水位高，洋澜湖泵站、花马湖泵站因超驼峰，被迫停机，部分城区受渍，整个花马湖流域周边6万亩圩垸和花湖经济开发区全部受淹。
三是洪灾发生时空频率逐年增大。1912年至1948年37年间，共发生较大洪水8次，平均4.6年一次。从1949年到建国50周年，共发大洪水10次，平均5年发生一次，且发生洪水的强度高于以前。
1.5适用范围
本预案适用于长江洪水和本市境内或本流域由于遭遇强降雨天气过程，导致境内主要河流洪水泛滥、山洪暴发、水库堤防出现严重险情或失事等，对人民群众生命财产造成重大威胁的洪涝灾害及洪灾应急工作。
2  组织指挥机构及职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1应急组织机构
鄂州市防汛除涝应急工作，实行行政首长负责制。鄂州市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）是重大洪涝灾害应急指挥机构。市人民政府行政首长任指挥长，分管副市长任副指挥长。成员单位：市水利局、市经委、市发改委、市建委、市财政局、市公安局、市交通局、市国土资源局、市民政局、市农业局、市林业局、市卫生局、市水产局、市粮食局、市商务局、市供销社、市气象局、市供电公司、市新闻办、市广播电视局、鄂州日报社、市监察局、市农机办、市樊口泵站、市防汛办、市河道堤防管理处、市樊口水文站。
指挥部下设办公室，由市水利局局长兼任办公室主任。                                                                                                                                                                  &nbs

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