（一）科学制定规划指标体系。市委确定的“保二争一、科学跨越”战略目标，为全市今后一段时期开展各项工作提出了总体要求。因此，在编制“十二五”规划时，要围绕这一战略目标科学制定指标体系。一是规划目标的总体项目要与战略目标相吻合，即：怎样才能确保Xx的综合实力居全省第二的位置、各项工作争创全省一流。二是要合理设置发展指标，根据规划总体目标，合理设置指标项目。要更加重视民生指标、人文指标、资源指标、环境指标等，重点突出约束性指标。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要作细致论证和测算。
（二）合理优化发展空间布局。我市城市定位已经明确为：“建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市”。我国的城市化是推动全球发展的一个重要因素，也是我国扩大内需的一个关键措施。推进城市化要保持空间协调和均衡，将人口的分布和经济的分布结合起来，将产业发展、城市建设、基础设施配套、环境保护和生态建设等落实到空间布局中。在“十二五”规划中要认真研究我市城镇体系布局、中心城市发展空间布局，并明确具体措施。
（三）明晰产业发展重点。产业发展是规划工作的重中之重。产业升级化、集群化、“两型”化应该是发展的方向。在编制“十二五”规划中，要认真研究突出工业主导地位，着重规划好传统产业的提质改造、高新技术产业的发展壮大、千亿产业集群的形成、园区平台的建设、中小企业的发展；要认真研究加快服务业发展，规划服务业发展区域、重点领域、重大项目，力争使服务业成为我市经济发展的重要支撑；要认真研究现代农业，着重构建现代农业产业体系，形成现代农业经营体制，完善农村基础设施和农村公共服务体系。
（四）统筹经济社会协调发展。统筹协调是编制科学规划的一个重要原则。“十二五”期间，全国经济社会发展仍可能处于社会矛盾的多发期、敏感期，统筹协调经济与社会的发展显得尤为重要。我们在编制“十二五”规划中，要特别重视社会发展，要将民生方面的规划作为“十二五”规划中的一个重要特点来体现。同时，要认真研究城乡发展、居民就业、社会保障、生态建设、收入分配调整等方面的问题。
（五）重视加强改革开放。不断深化改革开放，是始终保持经济社会发展强大活力的法宝，是激活发展活力、拓展发展空间的重要手段。“十二五”时期，改革更具有复杂性和艰巨性。我市作为全国新时期的综合配套改革试验区，负有为全国下一步的改革探索路子、提供经验的责任。规划中要认真研究深化企业改革、建设社会主义市场体系、促进行政管理体制改革、加快社会保障体制改革等问题；同时，要更加关注农村综合改革、收入分配体制改革，对如何把握好改革的时机、力度和节奏都要在规划中予以总体设计和安排。在对外开放上，要深入研究我市的优势和差距，理清思路，找出特色，创新方式。 www.yf1234.com
三、扎实推进“十二五”规划的编制工作
编制“十二五”规划是一项系统工程、创造性的事业、开拓性的工作，任务重，责任大。各县市区、各部门要以高度的责任感和紧迫感，抓紧启动、扎实做好规划编制的各项工作。
（一）加强组织领导。编制“十二五”规划，是依法行政、依规施政的一项基础性工作。各县市区各部门要把规划编制工作纳入重要议事日程，加强对编制工作的领导，抓紧成立专门工作机构，建立强有力的关注班子，抽调精干人员，充实规划队伍。市政府将成立全市“十二五”规划编制工作领导小组，各县市区政府及有关市直部门也要尽快成立相应的领导机构，并且主要领导要亲自参与，亲自把关，亲自协调，确保规划编制进度和质量。
（二）高度重视前期研究。前段时间，市里已经确定了31个重大前期研究课题，并明确了责任单位。各责任单位要按照要求认真扎实做好前期研究工作。各县市区也要围绕关系到本地发展的重大问题，开展针对性的研究。
在某市“十二五”规划编制工作会议上的讲话