(二)加快建设现代农业,全面繁荣农村经济
突出提高农业产业化水平。围绕提高农产品商品化和市场化程度,扩大优质粮油和高效经济作物的种植面积,大力发展水产品、畜禽以及特种养殖。优化农业区域布局,构建一乡一品、一县一业区域优势明显的产业板块。发展特色农业和外向型农业,培育具有竞争力的农产品品牌,提高农产品的科技含量。建立健全农产品质量标准体系、检测检验体系和认证体系,提高农产品的市场竞争力。
着力提高农村工业化水平。坚持用工业理念发展农村经济,大力发展乡镇工业和农村服务业。突出抓好农产品的深加工,扶持壮大龙头企业集团。支持农民兴办家庭工厂和合作办厂发展非农产业。加强农业服务体系建设,培育各类农产品专业批发市场,培育发展农村专业合作经济组织、行业协会和农民经纪人队伍,提高农民进入市场的组织化程度。
不断提高农村城镇化水平。坚持农村城镇化与发展县域经济相结合,以中心城镇为重点,以产业开发为先导,以完善公用设施为基础,搞好村镇规划,推进城镇建设和深化城镇管理体制改革,引导各类生产要素向城镇集聚。扶持发展10个重点集镇和口子镇,逐步形成以市区为中心,县城为依托,中心镇为基础,功能互补、协调发展的城镇体系。
(三)全面深化改革,完善社会主义市场经济体制
大力培育市场主体。以"政府转让资产、企业转换机制、职工转变身份"为核心,全面
深化企业改革,实现市属国有资本从竞争性、部分公益性领域和行业中整体退出。大力发展多种所有制相互参股的混合所有制经济,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。基本建立有效的国有资产经营体制和方式。推进民营经济加快发展,使民营经济比重达到90%左右。
建立开放有序的市场体系。完善产权、土地、劳动力和技术等要素市场,创造各类市场主体平等竞争的环境。建立健全政府、企业和个人三大信用体系,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。健全市场规则,规范市场秩序,建立产品质量监督机制,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。
建立完善的就业和社会保障体系。完善以养老、失业、医疗、工伤、生育保险和最低生活保障为主体,以企业年金、商业保险为补充的社会保障体系,基本实现养老、失业和医疗保险全覆盖。深化城镇职工医疗保险制度改革,初步形成以基本医疗保险为主,大病医疗统筹、企业补充医疗保险、公务员医疗补助以及社会医疗救助为辅的多层次医疗保险体系。积极推进和健全新型农村合作医疗制度。扩大就业领域,完善就业机制,统筹城乡就业,不断提高城乡就业水平。
建立与市场经济相适应的政府运作体系。按照"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"的要求,深化行政改革,转变政府职能,构建以法治化、专业化和职业化为特征的现代人事管理制度,建立精干高效的公务员队伍。坚持依法行政,建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力。完善群众性自治组织,发挥城市社区和农村村委会自我管理、自我服务的功能。
(四)进一步扩大对外开放,大力发展开放型经济
在利用外资上有更大作为。坚持把招商引资作为加快发展的战略措施,以重大项目为依托,加快传统产业改造、高新技术产业、基础设施、服务业和农业领域利用外资的步伐。积极推动我市企业与国内外大公司、大集团的战略合作。大力推进开发区和重点园区建设,不断改进招商引资方式,扩大招商引资规模。
在开拓出口市场上有更大作为。发挥比较优势,扩大一般贸易出口,巩固发展服装等传统产品出口,大力发展机电产品和农产品出口,形成出口产品多样化。巩固日本、东南亚市场,开拓欧美、非洲市场,拓展出口空间,形成出口市场多元化。培育和发展外经贸企业集团,支持民营企业开展外经贸业务,形成自营、代理、专业公司等出口主体的多极化格局。
在对外经济合作上有更大作为。支持有条件的企业到境外投资办厂、开展加工贸易和资源开发,带动产品、技术与劳务出
市政府工作报告