第三，加强村居后备干部队伍建设。村居领导班子后继乏人是农村基层组织建设面临的一个突出问题。各乡镇党委要着眼于村居组织建设的长远发展，要重视从团员青年，复退军人，机关事业单位分流人员、回乡高中生和妇女中培养村级后备干部。要实行动态滚动管理，选贤任能，择优汰劣，努力建设一支数量稳定、素质较高、结构优化、充满活力的后备干部队伍。要认真落实教育管理措施，加强对后备干部的跟踪和业务锻炼，鼓励和支持他们开展工作，促进他们健康成长。
三要突破难点，增强后劲，全面推进我区农村基层组织建设。
农村基层组织建设任务繁重，在实际工作中，要抓住重点，集中解决存在的突出问题，增强发展后劲，全面推进我区农村基层组织建设。
一是解决好农村班子凝聚力、战斗力不强，合力不足的问题。从整体上提高基层干部的素质，强化村党组织的领导核心地位，理顺“两委”关系，是做好农村工作的关键环节。因此，我们要在选好配强支部班子特别是村党组织书记的基础上，切实解决少数村班子软弱涣散的问题。要进一步增强村党组织的“核心”意识，做到敢于领导，善于领导，引导村委会成员要摆正自身位置，自觉接受党组织的领导，形成干事业的合力。要健全完善村干部的教育管理和监督制约机制，从根本上解决过去对村干部管理失之于宽、失之于软、失之于散的问题。要根据班子和干部队伍的现实状况，本着强村强建、弱村促强的原则，因村制宜。要进一步提高村干部的思想和政策水平，防骄破满，防止“一言堂”和对自身要求不严的问题，以更好地发挥“领头雁”的作用。对班子软弱涣散、问题比较多、群众意见比较大的村，要进行彻底整顿，认真解决群众反映强烈的突出问题，增强村级组织的凝聚力和战斗力。对“两委”矛盾突出、关系紧张的村，要本着“先换思想后换人”的原则，坚决进行整顿，理顺“两委”关系，解决“两张皮”问题。要坚决反对极端民主主义和无政府主义，坚决维护好党的团结统一，一定要把农村政权牢牢掌握在我们共产党人手里。
二是解决好农村经济发展路子不明、农民收入增长缓慢的问题。农村经济实力、农民的富裕程度，是检验我们各项工作的标准和尺度。因此，我们必须增强责任感和压力感，在经济发展上谋好局，区委、区政府支持什么
、乡镇调度安排什么、引导农民具体干什么，一定要思路清、职责明。一是要合理调整农业和农村经济结构，为村级经济的发展创造良好的外部环境。要以奔小康、建新村为主线，积极引导村干部和党员在深化农村改革、调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定中充分发挥骨干带头作用和先锋模范作用。二要因地制宜，找准一条符合本地实际的集体经济发展路子。要发挥人文、资源优势，搞好综合开发利用，增加集体收入。因地制宜，大力培育镇、村市场，创造稳定的集体经济来源。三是乡镇党委、政府要加强对村级经济工作的领导。帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制。对集体经济薄弱村，要统筹规划，重点扶持，上下结合，分批突破，做到“一村一策”，切实为村级经济发展提供良好的外部条件，使村级集体经济在较短的时间内有较大的突破。要引导村级班子积极培育新的经济增长点和生财点，搞好产前、产中、产后服务，完善各种经济承包制度。要认真解决干部观念不新、发展路子不清、服务不好的问题，千方百计实现农业增效、农民增收。
三是解决好基层干部工作方法简单、作风不正、办事不公、缺乏服务意识和群众观念的问题。现在，农村形势发生了很大变化，我们有些基层干部的工作方法却没有变，人为地制造了一些矛盾，影响了农村工作的成效。因此，我们基层干部一定要实事求是，向上级汇报，是成绩就讲成绩，是问题就摆问题，决不能虚报浮夸；对群众讲，要把真实情况告诉群众，给群众一个明白。在决定重大问题之前，要到群众中去，同群众商量，请大家出主意、想办法，然后把大家的智慧集中起来，做出相应的决定。贯彻落实上级指示、决定的措施、办法要拿回去告诉群众，同群众一起执行，群众一时想不通的，要向群众做好宣传解释工作，使群众理解党和国家的方针政策，从而自觉地支持配合我们的工作。要依法办事，决不能以权代法。基层干部要带头遵守国家的法律法规，首先要在经济生活中带头守法，凡是法律禁止的，坚决不做，并同各种违法行为作斗争。
在全区农村基层组织建设座谈会上的讲话