后，导致财政增长难、农民增收难、城乡就业难等问题。不解决这一问题，不仅发展速度上不去，落实科学发
展观更是一句空话。因此，应牢固树立“项目为基、融资为本”的发展观念，继续强化实施“工业强市”战略
，抓项目、建载体、搭平台，合理培植资源，聚集高新技术。努力培育高附加值产业，强势推进工业企业集群
化，配置新的经济增长点，为实现经济社会全面、协调和可持续发展提供财力支持。
三是民营主体战略。落实科学发展观就是要转变发展方式。我们的县域经济与发达地区的差距突出表现是民营
经济起步晚、档次低、规模小，对经济社会的拉动能力有限。同时，加快发展民营经济也是增加就业、提高社
会服务水平的重要环节，是促进经济社会协调发展的重要方面。我们要抢抓国家振兴东北老工业基地政策这一
机遇，大力创优政策环境，创优项目环境，创优人文生态环境，创优服务环境，创优执法环境，加大开放，筑
巢引凤，发挥后发优势，加快推进民营主体战略实施，使民营经济真正成为县域经济中最具活力的增长点。
四、落实科学发展观，必须采取行之有效的措施和办法
一要培养超前意识。凡事预则立，不预则废。超前就是要敢为人先，做“吃螃蟹”的第一人。在这方面，我们
要向浙江人学习。在大多数地方都还为姓“资”姓“社”争得不可开交的时候，他们已经大力发展私营经济、
鼓励群众创业了；当大多数地方还在讨论承包制好还是股份制好的时候，他们已经对企业实施股份制改造，开
始建立现代企业制度了；当大多数地方都在想方设法吸引外来资本的时候，他们已经喊出了资本向外转移、赚
外地人的钱、赚外国人的钱的口号，资本纷纷向外投资和转移了。由此可见，超前意识不是照抄照搬发达地区
的方法，而是要善于创造机遇、抢抓机遇，从实际出发，想别人所未想，干别人所未干，用超前的理念、超前
的思路、超前的谋划来促进经济社会发展。只有这样，才不至于在机遇面前错失良机、在激烈竞争面前措手不
及、在新一轮发展中倒退落伍。
二要注重科学规划。科学规划是科学发展的龙头。要把规划工作摆在县域经济突破发展的重要位置，通过加强
对县域发展总体规划、产业空间布局规划、交通路网规划、城镇建设规划和重点区域详细控制规划等的规划设
计，保证决策的科学性、思路的稳定性和工作的连续性，确保经济社会平稳健康发展。
三要狠抓项目建设。经济发展是社会发展的前提和基础，是社会全面协调发展的保证。只有坚持发展第一要务
，才能抓住发展的重点，抓住发展的关键。对于a来说，抓发展就是要按照省及b市的部署，继续按照我市既定
的“一城突破，两区腾飞，带动六业发展”的总体思路，坚持“西引西进”战略，大力向b靠拢，争取早日融
入b。就是要抓住省里提出的建设长吉图先导区构想和b市提出的建设长东北先导区构想这一大好机遇，用足、
用好资源枯竭型城市转型、沉陷区治理等国家扶持政策，充分发挥a的自然优势、资源优势以及位于b生态经济
轴和工业经济轴这一交叉点的区位优势，走好依托优势资源上项目、依托现有企业上项目、依托招商引资上项
目、依托工业集中区上项目四条路子，通过引资新建、技改扩建、改革盘活等措施，创新思路抓大项目、集中
精力抓大项目，推动县域经济快速发展。
四要深化体制改革。纵观经济社会发展的历程，我深深感到，每一次大的发展都是改革深化一步的结果。作为
县级领导干部，我觉得我们要敢于面对改革中的矛盾，勇于破解发展中的难题，大胆解放思想，从解放和发展
生产力出发，打破陈规推进改革。要放胆、放手进行有利于经济和社会发展的各项改革和，不断完善农村经营
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